有人分析称，因为本届政府未能启动养老年金制度改革，年金这枚“定时炸弹”已经膨胀到52万亿至81万亿韩元。

 

韩共同民主党议员崔惠英10月11日表示，“国民年金改革长时间被搁置，国民需要承担的金额在过去五年里从37万亿~60万亿增加到52万亿~81万亿韩元，新增了15~21万亿韩元”。也就是说，由于本届政府在五年任期内搁置年金改革问题，国民需要承受的负担至少增加了15万亿韩元，相当于人均多负担28万韩元。每过一天，国民需要承受的负担就增加约81亿韩元，一年可增加2.9476万亿韩元。

 

执政党内部主动提及文在寅政府搁置年金改革的问题，情况相当罕见。崔议员曾在今年8月发起设立总统直属国民年金改革委员会(暂定名)的法案，这次又提出国民负担增加的问题，敦促政府早日进行年金改革。

 

《国民年金法》规定，政府应根据人口、经济增长率等变化情况，每五年对年金财政进行一次核算，修改相关制度。2018年核算的结果显示，国民年金基金将从892万亿韩元(以今年五月为准)增加到2041年的1778万亿韩元，但从2042年开始，国民年金将入不敷出，到15年后的2057年出现枯竭。

 

根据这一推算结果，本届政府在2018年12月向国会提交了所谓的“四选一改革方案”，但此后国会和政府都对此不闻不问。文在寅政府任期仅剩最后七个月现在谈年金改革已经毫无意义，压力被转嫁至下届政府上台后2023年进行的第五次财政核算。

 

崔议员表示，“2018年第四次核算时如能切实进行改革，估计在2020年就能完成改革”，“第五次财政核算后再谈改革，再快也要等到2025年才能结束，国民需要承担的压力又累积了五年”。崔议员提出了两种可能的改革方案。第一种是保证基金70年不枯竭，余留一年的年金缴存额；第二种是保持一定的缴存倍率。

 

在第一种方案下，需要在去年将保险费率(现在为9%)提高到16.02%，推迟到2025年，则需要将保险费率提升到16.88%。也就是说，如果在去年进行改革，额外产生的费用为37.463万亿韩元，而推迟到2025年进行改革，额外产生的费用将增加至52.201万亿韩元。

 

“搁置国民年金改革，是将责任转嫁给下一代，应尽早成立改革委员会”

 

这是按照当前9%的保险费率计算的额外产生费用。

 

如果按照第二种方案，额外产生的费用将从去年改革所需的59.769万亿韩元增加到2050年所需的80.62万亿韩元，增加20.851万亿韩元。相当于国民承担的压力每天增加114亿韩元，人均需要承担40万韩元的负担。

 

有看法认为，2018年政府进行的财政核算本就被批过于乐观，以此为基础推算得出的年金负担金额应该也与现实存在较大出入。就拿生育率来说，推算时假设去年韩国的生育率为1.24人、2030年为1.32人、2040年以后为1.38人，而实际上韩国去年的生育率只有0.84人，今年还会更低。

 

崔议员表示，“2018年进行第四次财政核算后，至今没有任何改革的动向”，“我们不能在年金改革问题上无所作为，把年金财政亏空的负担都转嫁给下一代，应尽早成立年金改革委员会，讨论年金改革问题”。

 

韩国年金学会会长尹锡明(音，韩国卫生社会研究院研究委员)表示，“崔议员办公室推算的负担增加额度较为保守，鉴于保险费用不可能一次上调到位，把这些都计算进去的话，搁置年金改革给国民增加的负担规模还要大得多”。他表示，“由于文在寅政府搁置年金改革，国民年金早已出现内伤，新政府上台后，应当优先考虑如何在不增加国家债务的情况下进行年金改革的问题”。

 

不过，获选成为民主党总统候选人的京畿道知事李在明目前尚未就年金改革问题做出任何政策承诺，支持率排名第二的李洛渊前党首也是一样。国民之力党支持率最高的总统候选人尹锡悦前检察总长和洪准杓议员也未能拿出合理的改革方案。

 

译 | 李小敏

校 | 李霖

责任编辑 | 刘尚哲