有担忧称会成为第二个萨德……尹政府将分别与美中进行讨论

美国主导的区域经济合作构想——“印太经济框架”（IPEF）具有浓厚的对华牵制性质，韩国政府决定作为初始成员国加入该框架。在担心中方反对的情况下，尹锡悦政府从成立初期开始就要面临外交难题。

据总统办公室18日消息，总统尹锡悦将于21日在韩美首脑会谈上向美国总统拜登表明积极支持并加入IPEF的意愿。另外，他还将于23日以视频连线形式出席在日本举行的宣告IPEF成立的峰会。

此前，美国商务部长吉娜•雷蒙多在当地时间17日举行的视频记者会上表示，拜登总统将于下周借在日本东京举行四方安全对话机制（Quad）峰会之机宣布IPEF启动。Quad也是美国针对中国，与日本、印度、澳大利亚共同举办的非正式战略论坛。雷蒙多将随同拜登访韩访日。

拜登于去年10月在东亚峰会（EAS）上首次提出IPEF构想，旨在4个领域寻求合作，分别为公平和弹性贸易；弹性供应链；基础设施、清洁能源和脱碳；税收和反腐。特别是，美国计划围绕半导体、电池、电动汽车等高附加值核心产业，重组以美国为中心的供应链机制。

美国推进IPEF的背景有两个。第一，牵制中国和东盟主导的超大型自由贸易协定（FTA）——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。其次，唐纳德·特朗普政府时期的2017年，美国退出《全面渐进跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的前身《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），此举也有挽回的目的。

在这一过程中，如果参与国对贸易惯例和未来核心产业制定共同标准，就会自然而然地排斥和孤立中国。如果说Quad旨在阻止中国崛起的外交安保领域的多边协商机制，那么IPEF可以被称之为是“贸易领域的Quad”。

16日，中国外交部长王毅在与韩国外交部长官朴振举行的视频会晤中表示，保持地区开放包容，反对阵营对抗，符合中韩两国的根本利益。他还表示，反对搞“脱钩”“断链”的消极倾向，维护全球产业链供应链稳定畅通。中方表现出担忧也是出于这一原因。如果希望加入IPEF的台湾也加入进来，预计中国的反对会更加强烈。对于尹锡悦来说，新政府成立仅过了十天，就进入到愈演愈烈的美中战略竞争的激浪之中。也有人担心，中国对韩国的报复可能会超过在韩国部署萨德（THAAD）时的程度。

总统办公室表示IPEF不排斥中国，与上述观点划清界限。国家安保室第一次长金泰孝强调称，考虑到印太经济框架将与中方讨论服务市场、投资促进、市场开放等问题，不该将IPEF视为强国国间敌对性的供应链脱钩。对此，总统室相关人士对《韩民族日报》表示，政府已指示正在进行韩中FTA谈判的产业部通商交涉本部，有必要建立旨在稳定韩中供应链的合作机制。此举意在使中国的抗议最小化。

对于担心中国可能再次实施类似于部署萨德时期的报复，金泰孝表示，部署萨德与8个以上国家参与的IPEF本质上环境不同，为了避免再次发生类似情况，将事先与美国和中国进行讨论。

国立外交院美洲研究部闵正勋(音）教授指出，韩方有必要强调参与多边经济合作机制不是由韩方主导的，而是为了维护国家利益，明确表示目的不是排斥特定国家，在发表声明时也需要仔细考虑词语的选择。

另外，尹锡悦就任前曾准备向中国派遣“政策协商代表团（特使团）”，但因中国新冠疫情扩散而告吹。总统室核心相关人士表示，政府曾积极考虑向中国派遣政策协商团，但在进入北京之前，必须在大连或青岛隔离3周。对此，中方也表示理解。

郑寅桓 记者 徐英智 记者 李本宁 驻华盛顿记者