韩政府决定为核电行业提供1万亿韩元以上的新订单，以挽救濒死的核电行业。 也就是说，将通过重启新韩蔚核电站3、4号机的建设，发出大规模订单，为行业注入新的生机。另外，韩政府还决定加强对核电行业出口的支持，并扩大对中小核电企业的金融扶持力度，以此来强化核电产业生态系统。

 

尹锡悦总统6月22日访问位于庆尚南道昌原市的斗山Enerbility，与核电供应商代表举行了座谈会，并表示“现在核电行业处于战时状态，‘脱核电’这颗炸弹将行业变成了战争废墟。因此，要以超乎寻常的决心，果断地先订货，发出订单，否则无法挽救核电行业”。

 

尹锡悦嘱咐一起访问现场的韩国产业通商资源部部长李昌洋等政府有关人士对核电产业要积极提供支持，并表示“战时需摒弃重视安全的官僚思维”。尹锡悦下达指示称，“须在遵守程序和标准的前提下，迅速并有效地推进新韩蔚核电站3、4号机的订单签约。核电企业目前处于濒死状态，务必大幅扩大金融支持，迅速而果断地为行业提供援助”。

 

尹锡悦是韩国历届总统中首位访问核电站设备企业的总统。尹锡悦当天一整天的发言都是围绕“取消脱核电政策与打造核电最强国”的构想。此举相当于正式宣布“复活核电”，预计尹锡悦政府在能源政策上会与文在寅政府形成180度反差。

 

尹锡悦表示，“我们韩国的核电站拥有世界最高水平的技术和安全性，备受认可”，“我相信，如果我们在过去5年没有做傻事，而是进一步巩固核电产业生态系统，现在可能已经无人匹敌了”。尹锡悦还补充道，“如果过去推进脱核电政策的那些人能够来看看这些比汝矣岛面积还大的壮观设施，看看这一地区的产业生态情况，应该就不会做出当初那样的决定了”，这话无疑是剑指标榜“脱核电”的上届政府。

 

 

紧急发出925亿韩元订单解燃眉之急，同时推进核电出口峰会

 

尹锡悦接着强调，“我本人，以及我们政府的高层官员都将倾尽全力销售核电”。对此，韩总统室高层官员在通气会上提及尹锡悦将出席本月29～30日(当地时间)在西班牙马德里举行的北约峰会的情况，表示“波兰、捷克、荷兰都是在核电出口方面颇有意义的国家，正推进与相关领导人的会谈”。

 

过去5年受脱核电政策影响，韩国核电行业的新订单减少，进入了急剧衰退期。韩国核能行业协会(KAIF)的实况调查结果显示，2016年达到5.5034万亿韩元的韩国核电产业总销售额在2020年下降到4.0573万亿韩元，四年内下降了26.2%；同一时期的核电出口规模也从1.2641亿万美元(2016年)急剧下降到3372万美元(2020年)。从业人数在同一时期从2.2万人减少至1.9万人。

 

韩政府认为，恢复核电产业生态系统的当务之急是为其提供新的订单。因此，韩政府决定在今年紧急发出规模达925亿韩元的订单，以用于新韩蔚核电站3、4号机的建设设计等。另外，韩政府还决定将新韩蔚核电站3、4号机的建设工作纳入国家电力供应基本计划之中，尽可能提前走完重启核电站建设的相关程序，争取在2025年前新发出1万亿韩元以上的核电订单。

 

韩政府还将拿出3800亿韩元左右的流动资金，为在资金方面存在困难的核电企业提供支援。通过向核电中小企业提供政策资金支持、技术保证，向核电供应商提供融资支持，为核电供应商提供2000亿韩元左右的资金援助，并将投资支援规模从120亿韩元增加到300亿韩元以上。

 

同时，韩政府还计划在今年投入6700亿韩元、明年起至2025年继续投入3万亿韩元以上用于核能技术研发(R&D)，以保证行业的未来发展。特别是，韩政府决定在2028年前投资3992亿韩元用于韩国自研核电站——创新型小型模块化反应堆(SMR)的开发与商用推广。韩政府计划在明年设立高放射性废料融合研究生院，持续培养相关专业人才。

 

不过，一些专家指出，从中远期来看，创造核电订单的前景并不确定。要想维持产业生态的持续发展，需要不断推动建立新的核电站，而受文在寅政府的脱核电政策影响，除新韩蔚核电站3、4号机以外，所有新建核电站计划都已变成一纸空文。尹锡悦政府此番推出的新订单计划也大部分是集中在重启新韩蔚核电站3、4号机的建设方面。虽然韩国产业部计划通过活跃核电出口和延长老旧核电站寿命的方式来继续创造新订单，但是出口订单的可能性并不确定，延长老旧核电站寿命的订单规模也不如新建核电站庞大。

 

因此，有看法认为，韩国国内要在一定程度上继续新建核电站。这是因为美国也曾在1979年发生三哩岛核泄漏事故之后大大减少新核电站的建设，最终导致产业生态系统崩溃，失去竞争力。庆熙大学核能工程系教授郑范津表示，“只有国内核电产业生态得以维持，才能保持出口竞争力”，“考虑到新建核电站的周期很长，应该从现在开始考虑选址用地等相关问题”。

 

韩国在野党则对尹锡悦政府取消脱核电政策的措施提出批判意见。共同民主党发言人曹五燮表示，“为应对气候危机，从长远出发，推动能源结构向可再生能源转型是全球的大趋势，难道全世界都在做傻事”。

 

译 | 李小敏

校 | 李佳欣

责任编辑 | 刘尚哲