国民消费券是否可以挽救内需……较之五年前出现更大反弹的可能性
时间: 2025-06-22 12:00:00 来源:东亚日报作者:宋慧美 记者
从下月起,韩国政府将发放包含追加调整预算在内、规模达13.2万亿韩元的民生恢复消费券,这可能使得国民消费比2020年发放紧急灾难支援金时出现更大幅度的反弹。目前韩国国内线下消费顺畅,此前内需低迷带来的“基数效应”可能将产生作用。
此前,韩国政府发布了新的政府追加预算案,内容包括新投入20万亿韩元用于发放民生恢复消费券等。根据追加预算案规定,前10%的高收入群体从下月起将总共获得15万韩元的现金型消费券,普通国民则获得25万韩元。次上层群体和基础收入者等弱势群体的支援金额更高,分别为40万韩元和50万韩元,84个农渔村人口消除区域的居民还将额外获得 2 万韩元。
韩国政府计划通过发行未来国民需要偿还的赤字国债来筹集追加预算的大部分资金。由此,预计年末国家债务将增至国内生产总值49%的1300.6万亿韩元。国家债务超过1300万亿韩元这在历史上尚属首次。仅2021年,国家债务(970.7万亿韩元)还不到1000万亿韩元。
对此,部分人对在财政状况紧张的情况下投入大规模财政资金表示担忧。因为消费支援投入预算中仅有30%左右会实际用于消费,而释放到市场的其余资金可能会推高物价,进而反而增加家庭负担,以致产生副作用。
据韩国财政学会5月刊《财政学研究》上发表的《财政健全性对物价的影响》论文分析,韩国政府债务每增加1.0%,消费者物价指数最高会上涨0.15%。论文认为,韩国政府举债增加支出,家庭就会预期物价上涨,这种 “预期通货膨胀” 最终会导致实际物价上涨。特别是在财政赤字状态下增加支出,可能会引发长期高物价的担忧。
论文建议道:“财政当局需要认识到,改善财政健全性对于物价稳定也是重要因素”,“还需要注意的是,在财政健全性未得到改善的情况下,扩张性财政政策可能会引发长期通货膨胀现象”。
有人认为,下个月全体国民将至少获得15万韩元的 “民生恢复消费券”,这可能会使逐渐萎缩的内需之火在一定程度上重新燃起。过去发放新冠紧急灾难支援金后,投入资金的30% 左右转化为了新增消费。不过,也有观点指出,历史上首次突破 1300 万亿韩元的债务可能会刺激高物价,增加民生负担。
6月22日由韩国开发研究院(KDI)此前发表的《紧急灾难支援金支付效果分析》报告显示,2020 年因新冠疫情萎缩的消费,在当年5月家庭获得每户40-100万韩元的第一轮紧急灾难支援金后呈现恢复态势。当时韩国政府总共投入14.2万亿韩元发放紧急灾难支援金,之后信用卡交易额增加了4万亿韩元,投入财政资金中近30%转化为了新增消费。因此,2020年第二季度(4-6 月)民间消费相比前一季度(1-3 月)增长了1.5%。
紧急灾难支援金的效果因行业而异。在无需线下交易的耐用品、准耐用品、必需品等领域,家庭消费意愿增强。相反,受疫情影响,面对面服务业和餐饮业的新增消费创造效果相对较小。