韩国总统文在寅在21届国会正式开会前启动了“朝野协治“方案，并决定28日在青瓦台与朝野院内代表共进午餐，这显示了后疫情时代文在寅迫切与21届国会进行协同治理的判断。21届国会内两大党存在感的大幅度提升，使得国会会议正式开启前形成两党之间的共识成为当下所需。

◇文在寅邀请两党院内代表共进午餐，就任来首次

文在寅总统28日将与共同民主党院内代表金泰年（音译）、未来统合党院内代表周浩英（音译）在青瓦台共进午餐。本次文在寅总统在青瓦台与朝野院内代表共进晚餐是继2017年5月、2018年8月后的第三次，如果算上2018年11月召开的朝野国政常设协议体，这次是第四次。

只是这次是文在寅总统第一次邀请两大党院内代表共进午餐。2017年邀请了共同民主党、自由韩国党、正党、国民之党、正义党五党代表；2018年亦如此，共同民主党、自由韩国党、正未来党、民主和平党院内代表与正义党权限代行院内代表受邀请出席。

由此也可以看出21届国会中共同民主党与未来统合党的存在感增强。如果排除这两个政党，就无法进行院内交涉，因此文在寅如果与这两党的代表进行沟通，就能在一定程度上实现与国会的协治。青瓦台高层人士指出“国会情况产生了巨大的变化，考虑到国会议席的变化，安排了此次对话”。

文在寅总统将在21届国会上与朝野院内代表讨论“协治制度化”。20届国会时虽然协商运营朝野国政常设协议体，但只召开了一次，现在处于有名无实的状态。因此这次希望能够实现具有实效的协治的制度化。

◇“后疫情”时代，追加第3次预算修订协助

这次国会的召开正值新冠疫情的大肆流行，因此本次午餐可能会商讨向国会请求协助的事宜。青瓦台有关人士称，“此次国会意义重大，在国难危机之前，应当建设值得信赖的国会。文在寅总统将和两院内代表商讨如何继续建设朝野常设协议体，有关协治制度化日后将会作出决议”。

21届国会开启后诸多法案亟待处理，将疾病管理本部升级为疾病管理厅，为应对新冠疫情而申请第三次预算修订就是其中的代表。

青瓦台相关人士称“将疾病管理本部升级为疾病管理厅的政府组织法修订案将与行政安全部、福祉部等一起在最后的协议过程具体商讨，现在还存在几处争议，这些争议将在本周内解决”，还指出，“目前最为急切的是第3次预算修订追加案，追加案将在5月30日国会会议开启后提交”。